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贫穷限制英国雄心 追随美国欲靠重返亚太再塑影

时间:2019-10-25 07:57来源:中国史
第三个好处是,北约与欧盟间暗中进行的战场竞争将减少。以欧盟和北约过去数年中分别在非洲沿岸执行反海盗军事任务为例。二者有着不同的战略优先考虑事项,欧盟比北约更坚持不

第三个好处是,北约与欧盟间暗中进行的战场竞争将减少。以欧盟和北约过去数年中分别在非洲沿岸执行反海盗军事任务为例。二者有着不同的战略优先考虑事项,欧盟比北约更坚持不懈地发挥“软实力”。这种竞争也体现在阿富汗和巴尔干地区。与此同时,考虑到欧盟的军事努力将因失去英国军队的实力而大大削弱,可以预计欧盟将更频繁地听从于北约。这将导致北约的工作量增加,但其战斗力也将增强。

  另外近些年困扰西方国家的一些军营“常见病”,英国似乎也一个都没有躲过去。军队人才流失严重,征兵难问题突出,例如英国海军攻击潜艇编队存在200人缺口,7艘攻击潜艇中有2艘没有艇员,开战了只能玩“空城计”。英军有1成的兵力是女兵,但是过去2年,英国女兵有61人在新兵训练中心的时候怀孕,比例惊人。还有军队人员的吸毒问题也达到几十年来最严重的水平,检测发现,英国陆军、海军和空军2016年有约740名成员吸食可卡因、海洛因和摇头丸。另外“肥胖”也是“顽敌”,英国军队中“超重”或“肥胖”士兵约占18%,1000名士兵患II型糖尿病,大约300名士兵服用减肥药,20多名士兵接受了“公款报销”的抽脂手术。

第二,在退出欧盟后,英国军队将有更多资源和人力可用于支持北约。与挪威(一个强大的欧洲经济体,不是欧盟成员,但是北约的坚定成员)极其类似,英国将可派遣额外的军舰、军人和飞机执行北约任务,因为他们将不必分心参加欧盟的军事行动。他们将能够派遣更多以及更高水准的军官和军人在北约指挥体系中任职。目前,很多英国军官在欧盟和北约中“身兼二职”,或是在欧盟军事体系中任职。

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无疑,在政治、经济和军事各方面,我们的国际制度都已进入一个困难时期。恶果需要数年时间才能完全显现。但是,很可能比以往更为强大的北约已做好了准备。

  资料图片:英国皇家海军45型驱逐舰宣传图。

未来数周内华盛顿应如何调整其安全政策?首先,美国应该尽其所能向欧盟国家再次保证、它依然重视他们在外交和军事方面的伙伴关系和良好表现。例如,欧盟在巴尔干地区、索马里和阿富汗出色完成了一些本应由北约负责的任务。同时,美国还应该清楚地告知将继续在欧盟内发挥重要领导作用的法国人和德国人,华盛顿计划继续与他们在军事和安全问题上进行合作。

  脱欧后的英国严重依赖防务合作这张“王牌”来打开局面,而英国确实也在这样做,但是军事能力方面的缺陷和问题将严重制约其雄心。在世界最纷乱的一些地区,未来或许会更加频繁的出现英国军人的身影,但是实际意义可能会逐渐让位于抢占聚光灯的政治“表演”——从不可或缺变成避免缺席。

人民发话了,英国将脱离欧盟。美国和欧洲将面临很多随这一决定而来的坏消息:英国经济衰退、欧盟政治力量深受削弱、苏格兰极有可能脱离英国,这些只是众多挑战中的几项而已。西方各政治和经济机构的情况似乎都变得更糟了。

  另据英媒报道,2017年11月刚上任的英国国防大臣加文·威廉姆森就被一份裁军建议搞得焦头烂额。因为预算紧张,该裁军方案建议推迟陆军装甲部队的升级计划以及缩减采购规模,另外在2016年首次跌破8万人红线的英国陆军(自1803年以来最低),被建议进一步缩减到7万以下。而海军陆战队则被建议裁撤1000人,报废2艘两栖舰,以及放弃2艘23型护卫舰。英国军方人士抨击该裁军方案,将破坏英国军事能力,损害与美国的特殊关系,并让英国沦为世界笑柄。

美国《外交政策》双月刊网站6月25日发表题为《欧洲之所失,北约之所得》的文章,作者为前北约欧洲盟军最高司令詹姆斯·斯塔夫里迪斯,编译如下:

  英国希望通过防务合作这个“王牌”来挽回其全球影响力,但是目前看来“贫穷”可能会限制其雄心。虽然在美国的“鞭策”下,英国的军费也开始逐步增加,占国内生产总值比例已提升至2.2%,高于北约提议的军费支出占国内生产总值2%的要求,2017年海军的军费更是实现了二战以来的首次增长。即便如此,英国国防部也积攒了约200亿英镑的财政赤字。

当然,对北约而言,所有这些军事优势在很大程度上都是战术性的,不能指望其提供永久或长期的战略利益。事实上,我们难以预测欧洲的政治危机今后将如何发展。欧盟在更大范围内分裂的可能性隐约仍在,这可能会在欧洲大陆上播下冲突和对抗的种子。这些冲突很容易会将美国拖进来,就像上世纪两次世界大战时那样。欧盟数十年来一直是维持欧洲和平的重要力量。如果欧盟分崩离析,将使欧洲的地缘政治陷入严重紧张局势。

  尽管英国已经脱离欧盟了,但是在欧洲特别是东欧的防务安全议题上,依然摆出一副进取的“主人翁”姿态。英国积极参与北约在东欧组织的各类与俄罗斯争锋相对的军事演习,而且在北约派驻东欧的部队中维持较大比例,特别是在与俄罗斯对峙一线的北海和波罗的海地区,英国海军也维持了高频次的巡航行动。在北约与俄罗斯的各类舰机“亲密互动”的新闻报道中,英国也是“高频词汇”。

首先,目前所有北约成员国(包括欧盟大部分成员国以及美国、加拿大、挪威和土耳其)都对俄罗斯的冒险主义行为高度警惕。克里姆林宫的目标是成为这个大陆上最强大的政治实体,它可能会想办法进一步利用英国脱欧公投对西欧各民主国家的离心效应。自成立以来,北约一直提供着对抗俄罗斯最坚定的军事保障。因此,随着欧盟的削弱,北约在欧洲各国民众中的声望将会上升。

  资料图片:英军“台风”战机与日本空自F-2战机联演。(图片来源于网络)

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